Предприниматели критикуют положения Особой экономической зоны, считая, что вместо льгот она создаёт дополнительные проблемы
В Калининградской области обострились споры относительно дальнейшего развития территории. Всё больше представителей предпринимательского сообщества открыто выражают недовольство условиями ведения бизнеса в самом западном регионе России. Об основных тезисах дискуссии — в обзоре «Королевских ворот».
Основной площадкой для обмена мнениями стала Калининградская торгово-промышленная палата. В конце сентября и середине октября здесь прошли заседания Совета федеральной палаты по таможенной политике и комитета по транспорту и таможенной политике, а также рабочей группы по налогам, тарифам и развитию ОЭЗ. Калининградские бизнесмены недовольны двумя основными факторами: трудностями с доставкой товаров из других регионов России, включая морской путь, и необходимостью подтверждать, что сырьё и комплектующие для выпуска продукции не являются импортными.
Непредсказуемость и нерентабельность
Проблемы с логистикой связаны с санкциями, введёнными против России в 2022 году. Санкции изменили рынки поставки сырья и комплектующих для Калининградской области: если раньше большая часть поступала из-за рубежа, то теперь — из «большой» России. Из-за запрета на наземный транзит через Литву доставка значительной части грузов стала возможна только морским путём «Усть-Луга – Балтийск».
Президент Калининградской ТПП Феликс Лапин отметил, что стоимость перевозки контейнера по морю достигла 400 тыс. рублей, а рефрижератора — 500 тыс. рублей.
По словам генерального директора АО «Инвестиционный металлургический союз» Олега Чернова, доставка металла в Калининград стала непредсказуемой и нерентабельной. Стоимость места на пароме за полгода выросла на 10%, а очередь на бронирование достигает двух месяцев. Кроме того, металлотрейдеров могут сдвинуть в очереди, отдав приоритет другим грузам, и согласовать меньше мест, чем запрашивалось. Плюс доставка накатной техникой обходится дороже, чем навалом.
Транспортная трагедия
Трудности с доставкой грузов через Литву привели к росту цен и сокращению рынка транспортных услуг. Феликс Лапин отметил, что ещё недавно доставка фурой стоила около 130 тыс. рублей, а сейчас — 350 тыс. рублей. Из-за задержек на границах сроки увеличились до десяти дней, что сделало невозможным перевозку, например, скоропортящейся молочной продукции.
Эти проблемы вынудили калининградских перевозчиков покинуть регион. С лета 2023 года компания «РусТрансСервис» перебазировалась на основную территорию России, о чём сообщил её учредитель Леонид Степанюк. В 2023 году около трёх тысяч грузовиков и тягачей снялись с учёта в Калининградской области, более 300 транспортных компаний прекратили деятельность, что привело к потере 86,5 млн рублей транспортного налога.
По мнению Олега Чернова, в Калининградской области наблюдается настоящая транспортная трагедия: арендовать длинномерный грузовик стало крайне сложно.
Режим «семь-восемь»
В дополнение к логистическим проблемам на калининградский бизнес стала давить так называемая проблема идентификации сырья и комплектующих. По закону об Особой экономической зоне вся территория региона является Свободной таможенной зоной.
Здесь действует так называемый 78-й режим, предоставляющий льготы по уплате таможенного НДС и других сборов при импорте. Но при вывозе продукции, произведённой в Калининградской области, в «большую» Россию приходится доказывать, что сырьё и комплектующие – российского производства. В противном случае платишь таможенную пошлину.
Когда сырьё и комплектующие завозились из-за рубежа, к этому режиму не было особых вопросов. Но теперь, когда большая часть товаров приходит с основной территории России и туда же вывозится, бизнес несёт дополнительные расходы.
Руководитель компании «Ушаковские верфи» Виктор Лидер считает, что действующие условия снижают конкурентоспособность калининградского бизнеса. «Наши заказчики из России и комплектующие поступают из России, но процессы 78-го режима и идентификации сильно усложняют жизнь. Никто из конкурентов в других регионах РФ таких проблем не испытывает», – заявил он. Лидер приводит пример стали, используемой для строительства судов: сырьё нужно идентифицировать дважды – на ввозе и вывозе, что увеличивает затраты и снижает конкурентоспособность.
Олег Чернов отметил, что золотое время для бизнеса в Калининградской области прошло, и на фоне регионов с ускоренным развитием Калининградская ОЭЗ уже не привлекает инвесторов, особенно с учётом дорогой логистики, превращающей регион в «остров».
Президент Ассоциации калининградских мебельщиков Евгений Перунов добавил, что Калининградская ОЭЗ уступает аналогам в других регионах по льготам и налогам. Основная проблема – дорогая логистика и таможенное администрирование, что делает продукцию на 30% дороже и снижает рентабельность на 7,2%.
Его поддержал гендиректор «Чинно Челлини» Михаил Майстер, заявив, что промышленности в Калининграде невыгодно работать и условия должны быть уравнены с остальной Россией. С ним согласен гендиректор «Сувениры Балтики» Василий Симонов, также отметивший невыгодность производства в регионе.
Бизнес угрожает уйти
Олег Чернов считает, что режим Свободной таможенной зоны в Калининградской области необходимо ликвидировать:
«Импорт 78» по факту – это два налога: НДС и пошлина. Если федеральный центр найдёт механизм компенсировать резидентам ОЭЗ хотя бы 10% транспортных расходов, то мы спокойно сможем работать по общему 40-му режиму таможенного оформления для импорта. И это позволит обеспечить свободное перемещение грузов из/на «материк», – говорит Чернов.
По мнению Виктора Лидера, логично и правильно было бы сделать так, чтобы российские товары вообще не нужно было идентифицировать на таможне.
Надо отменить 78-й режим СТЗ или оставить его для производителей, получающих комплектующие из-за рубежа. Пусть они доказывают их происхождение и отчитываются. А мы, покупая товар в России, должны его идентифицировать. Это очень сложная, корявая процедура, никому не нужная. Все от этого стонут. Бизнес из региона побежит, если это не прекратится.
Виктор Лидер подчеркнул, что лично он рассматривает вариант передислокации бизнеса из Калининградской области на основную территорию России.
Не исключаю такой вариант, присматриваю площадки, веду переговоры, – сказал руководитель “Ушаковских верфей”.
Требуется взвешенный подход
По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светланы Нижегородовой, проблема нуждается в комплексном подходе.
Если было бы всё так просто, то 78-ю таможенную процедуру свободной зоны можно было бы отменить, и всё. Но есть бизнес, который пользуется этими преференциями до сих пор. Поэтому это должна быть не просто слепая отмена существующих таможенных льгот и правил. Требуется решение, позволяющее учесть интересы большинства региональных предпринимателей.
По мнению Нижегородовой, к решению вопроса Калининградской ОЭЗ необходимо подходить, в том числе, и с точки зрения экономической науки.
Не будет лишним привлечь учёных-экономистов. В настоящее время 78-я процедура – это, по сути, базис нашей Особой экономической зоны. Если мы говорим, что основной массе бизнеса эта таможенная процедура не нужна, значит, нужно менять парадигму ОЭЗ. И здесь требуется определить, на что мы будем ориентироваться. Если раньше сырьё у нас шло из-за границы, а существенная доля производимой продукции – на экспорт, то сейчас необходимо думать, как сделать регион привлекательным с учётом того, что многие региональные предприниматели зачастую работают с сырьём из «большой» России и отправляют свою готовую продукцию также на основную территорию России.
Светлана Нижегородова отметила, что прежде чем принимать серьёзное решение, требуется, кроме прочего, получить и текущую статистику. Нужно просчитать, сколько предпринимателей осталось на 78-м режиме. Уверена, их тоже немало – это торговля, ряд промышленных предприятий. Поэтому к вопросу изменения преференций Калининградской ОЭЗ нужно подойти обстоятельно и обязательно учесть текущие реалии, в том числе и логистическую составляющую. На мой взгляд, обсуждение проблемы может быть организовано на уровне правительства – как регионального, так и федерального.