Обозначили приоритеты

Все статьи

Как помогали бизнесу во время пандемии, какие отрасли требуют поддержки сегодня и чем опасно большое количество торговых компаний, обсудили на Всероссийской конференции инфраструктуры развития предпринимательства16+

Центральным событием мероприятия, объединившего представителей центров «Мой бизнес» со всей страны, стала пленарная сессия с участием министра экономического развития России Максима Решетникова. Глава Минэкономразвития начал выступление с анализа опыта прошлого года. Главные выводы: государственные органы и бизнес-объединения могут работать на других скоростях и в изменившихся условиях не только поддерживать, но и развивать малое и среднее предпринимательство (МСП).

Повестка дня

Максим Решетников

Итоги
— Особенность этого кризиса в том, что государство в первую очередь помогало не крупнейшим банкам и компаниям-нацио­нальным чемпионам, а малому бизнесу. С точки зрения макроэкономических показателей и показателей развития МСП, мы во многом близки к решению главной задачи — сохранения бизнеса и рабочих мест, — заявил Максим Решетников. — Залогом эффективной работы было грамотное сочетание федеральных мер с решениями, которые принимали региональные команды. Федеральное правительство развернуло мощную программу поддержки бизнеса через прямые выплаты, используя отработанные механизмы федеральной налоговой службы (ФНС). Задействован потенциал банковской системы, с её помощью осуществлены самые крупные в истории программы — «ФОТ 0», «ФОТ 2.0». Об этом нечасто говорят, но залогом реализации этих программ стали гарантии и поручительства, выданные «Внеш­экономбанком». Если бы банки полностью брали на себя риски по выдаче таких кредитов, программы бы не получили развития.

В Калининградской области в 2020 году занятость в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей, выросла на 2,6%. Согласно рейтингу «РИА Новости»16+ Калининград — лидер по вовлечённости населения в малый бизнес; 23,5% численности рабочей силы — сотрудники малых и мик­ропредприятий. Численность занятых в МСП составляет более 174,5 тысячи человек, количество компаний превышает 54,5 тысячи. Эти данные привёл губернатор Антон Алиханов.
Максим Решетников подчеркнул, что регионам принадлежит главная заслуга в том, что «мы относительно неплохо проходим сложный период».

— Со стороны федерального центра были предоставлены ресурсы в виде ускоренной докапитализации региональных гарантийных и микрофинансовых организаций. Была предоставлена безадресная дотация, в регио­ны поступили дополнительно 300 миллиардов рублей. Плюс казначейские кредиты, — перечислил министр. — Мы с вами знаем достаточно историй, когда ресурсы были, а результатов не было. Это не тот случай. Это случай, когда все ресурсы пошли, что называется, в дело. Более того, регионам была предоставлена достаточная степень свободы и инструментарий, чтобы они сами могли определять, кому, как, в какой форме оказывать поддержку.

Калининградская область в прошлом году заняла первое место по объёму денег на докапитализацию фондов микрофинансирования.
— Мы получили более 350 миллионов рублей — это позволило сохранить 1,5 тысячи рабочих мест и создать 265 новых, — сказал губернатор. — Самым востребованным финансовым инструментом у нас являются льготные микрозаймы на суммы до 5 миллионов рублей.
Глава Минэкономразвития также рассказал о новом механизме наращивания инвестиционной активности в регионах — реструктуризации долгов перед федеральным центром при условии, что высвобожденные средства будут направлены на поддержку Особых экономических зон, индустриальных, промышленных парков и создание необходимой для их развития инфраструктуры.

Говоря о преференциях для резидентов Особой экономической зоны, Антон Алиханов подчерк­нул важность проактивной позиции властей и центров «Мой бизнес». По словам губернатора, предприниматели не всегда проявляют инициативу:
— К сожалению, Особые экономические зоны и территории опережающего развития очень часто порождают ленивые компании. Льгот так много, что не надо ходить, узнавать про Фонд развития промышленности, другие ведомства и новые инструменты развития.
После подведения итогов Максим Решетников признался, что далёк от мысли, что проблем нет и всё безоблачно. По его мнению, благодаря выстроенному взаимодействию с бизнесом у регионов есть возможность решать актуальные вопросы на местах. Среди них — реализация новых нацпроектов.

— Регионы насыщают центры «Мой бизнес» новыми услугами, открывают промышленные и технопарки. Безусловно, прорывом для экономики страны стал режим самозанятых. Их число выросло с 300 до 1,5 миллиона. Всё это в совокупности обеспечивает динамику развития предпринимательства, — резюмировал Решетников.

Повестка дня

Антон Алиханов

Экспорт
В числе предстоящих задач Максим Решетников назвал устранение межведомственных барьеров и цифровизацию взаимодействия с бизнесом. Для того чтобы предприниматели обладали полной информацией обо всех доступных сервисах, Мин­экономразвития разрабатывает и тестирует цифровую платформу. Она будет интегрирована с ресурсами ФНС, реестром МСП и реестром мер поддержки, запущенным в прошлом году.

— Отдельная задача — взаимодействие с маркетплейсами. Во многих регионах эта работа ведётся: проходят выездные сессии, крупнейшие компании обучают предпринимателей. Тем не менее, предстоит найти ответ на вопрос нахождения взаимодействия между МСП и цифровыми экосистемами. Прямых, линейных ответов нет, но эта сфера определённо требует пристального изучения. Субъекты МСП, особенно те, для кого маркетплейсы — основной или единственный канал продаж, зачастую оказываются заложниками политики, проводимой площадками. Мы не сторонники установления запретов и ограничений, нужен диалог. У маркетплейсов своя рыночная модель, у нас — свои национальные цифровые системы. Без массового привлечения субъектов МСП развития этих систем не будет, — сказал Решетников.

Антон Алиханов с этим согласился отчасти.
— Во время пандемии китайцы предоставляли возможность продавать на маркетплейсах только китайские маски и ограничили продажи калининградского производителя. Мы, конечно, не должны говорить о каком-то суперрегулировании, но мне кажется, что запрещать запреты — уже неплохо. Нам бы хотелось, чтобы «Яндекс» и другие крупные технологические компании активнее работали над созданием международных маркетплейсов с российскими корнями. Если нет регулирования, должен быть другой инструмент отстаи­вания национальных интересов, — заявил губернатор. — В 2019 году мы стали одним из тринадцати регионов, вошедших в пилот программы РЭЦ по ведению международной электронной торговли. В 2020 году 335 потенциальных и действующих экспортёров получили поддержку, из них 159 компаний заключили живые экспортные контракты на сумму более 21 миллион долларов США.

Генеральный директор РЭЦ Вероника Никишина обратила внимание на нереализованный экспортный потенциал субъектов МСП:
— В реестре МСП 6,9 миллиона субъектов. Действующих экспортёров — всего 55 тысяч. Это меньше одного процента. В структуре деятельности МСП две трети приходится на торговлю и строительство, получается, что только треть компаний может экспортировать — этого недостаточно для выхода на амбициозные показатели национального проекта.

По мнению Никишиной, для того, чтобы набор мер по вовлечению бизнеса в экспорт был эффективным, необходимо объединять региональные и федеральные меры поддержки в единую систему.
— Когда мы говорим о поддержке малого и среднего бизнеса, в первую очередь нужно говорить об изменении экономического ландшафта. Сегодня 52 процента малого бизнеса — это торговля, а 11 процентов — стройка. Если мы не будем работать над изменением структуры, доля нашего участия в международной экономике начнёт сокращаться. Это серьёзный вызов и, пожалуй, одна из главных проблем развития МСП в нашей стране, — добавил Антон Алиханов.

По словам вице-президента ТПП России Елены Дыбовой, единственный путь — концентрироваться на развитии производственных сил:
— Мы очень много потеряем, если не начнём вкладывать в производство. На одних услугах малый бизнес не поддержим.

Более 70 процентов проблем предпринимателей связано с взаимодействием с органами контроля и надзора, получением той или иной госуслуги

Давление
После пандемии органы контроля и надзора проснулись проголодавшиеся, давление на малый бизнес растёт и приобретает системный характер — такое мнение высказал заместитель председателя комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной думы Дмитрий Сазонов. Снизить административное давление на бизнес сможет цифровой профиль предпринимателя: информация о бизнесе собирается с помощью big data*, благодаря чему владельцу компании не нужно бегать по ведомствам и собирать документы.

— Прошлый год мы с Минэкономразвития провели не без дела. Было принято достаточно много «антиковидных» законов. Например, мораторий на проверки малого бизнеса. Это очень хорошая практика; нужно проанализировать результаты и использовать её в будущем. Ещё одна важная мера поддержки, которую Счётная палата оценила чуть ли не как ключевую — снижение страховых платежей для малого бизнеса с 30 до 15 процентов, сэкономившее бизнесу почти 500 миллиардов рублей, — подчеркнул Сазонов.

О том, что административное давление на бизнес необходимо снижать, также говорил начальник управления Штаба по защите бизнеса Анатолий Мальцан:
— Наша практика показывает, что защита интересов бизнеса и снятие административных барьеров не менее эффективны, чем экономические меры поддержки. В Москве для этого создана структура, возглавляемая главой города, — Штаб по защите бизнеса. Когда предприниматели спрашивают «От кого вы нас защищаете?», мы отвечаем: «От самих себя». Более 70 процентов проблем предпринимателей связано с взаимодействием с органами контроля и надзора, получением той или иной госуслуги.

Лидеры
Минэкономразвития представило на конференции результаты общенационального рейтинга центров «Мой бизнес». Калининградская область победила в номинации «История успеха». Среди регионов, показавших хорошие результаты, в том числе по направлению «Антикризисная поддержка», — Республика Башкортостан, Нижегородская и Московская области, Липецкая, Орловская и Рязанская области, Северная Осетия, Карелия и Новгородская область.

— Рейтинг станет одним из инструментов достижения целей, обозначенных президентом России, — выход на траекторию трёхпроцентного устойчивого экономического роста, увеличение численности субъектов МСП, — прокомментировал Максим Решетников. — Мы называем лидеров для того, чтобы другие внимательнее присмотрелись к их опыту. Всегда лучше знать, что хорошо сделано у соседа, и тиражировать это, чем изобретать велосипед. Механизм рейтинга будет совершенствоваться, важно, чтобы методика была максимально прозрачна и понятна всем участникам.

Софья Сараева
 Фотографии предоставлены организаторами