В России, как и в Советском Союзе 80‑х годов, уже давно назрела перестройка. Тогда она носила тотальный характер, сейчас же достаточно перестройки экономической с уклоном в сторону регулирования финансовых рынков, считает Павел Голубев
Авторская колонка
Еще два-три года назад, когда стало понятно, что плана «Б» у правительства нет и санкции, несмотря на хорошую мину при плохой игре, сильно и больно бьют по отечественным инвестиционным программам, я предположил, что следующим главой кабмина станет Алексей Кудрин. А если и не главой правительства, то министром или вице-премьером, который будет отвечать за экономическое развитие РФ. Напомню, что после инаугурации президента слухи о втором пришествии Алексея Кудрина заметно усилились. Более того, ему даже сватали новую спецдолжность в аппарате правительства, должность, которая имела бы прямой контакт со своим создателем и протеже — главой государства. Но подобным ожиданиям, — а для кого-то и надеждам, — не суждено было сбыться — правительство, по сути, осталось тем же, а риторика — «майской». Хотелось бы сказать «эта песня хороша, начинай сначала», но, по правде, песня эта, мягко говоря, так себе, а слушать ее с начала — времени уже нет.
Если вы думаете, что котировки экс-министра финансов и главы центра стратегических разработок упали, то вы с большой долей вероятности ошиблись. Да, автор идеи создания резервного фонда получил, казалось бы, неочевидную должность главы Счетной палаты РФ, ввиду чего многие недальновидные эксперты уже поспешили назвать это «брошенной костью» и заявить о назначении Кудрина главным счетоводом или бухгалтером страны. Но… Во‑первых, в России, как и в США, не должность красит человека, а человек должность, поэтому роль и влияние Счетной палаты на деятельность правительства была сильно преуменьшена во времена Татьяны Голиковой. Теперь же Алексей Кудрин взял с места в карьер и принялся использовать весь доступный его ведомству инструментарий и все рычаги давления, в том числе и на кабинет министров. Будьте уверены — при Кудрине в Счетной палате нынешнему составу правительства спокойная жизнь будет только сниться. И не только правительству…
Госкомпании, которые привыкли самостоятельно распределять прибыль и формировать отчетность, уже попали на карандаш Алексею Леонидовичу. Новый глава Счетной палаты нашел огромную дыру в бюджете, размеров в 43 млрд рублей, появившуюся благодаря мягкой и крайне несогласованной дивидендной политике. Дело в том, что при расчете объема доходов в бюджет страны от дивидендов на акции госкомпаний Минфин не учел прогноз Росимущества. Но это полбеды: новое-старое правительство так и не приняло норматив о 50‑процентной норме выплат дивидендов, поэтому бюджет рискует выглядеть худосочным, а госкомпании — жадными, толстыми и нехорошими. Речь прежде всего о «Газпроме», «Транснефти» и «Роснефтегазе». В любом случае, Алексей Кудрин уже выполняет свою работу, несмотря на таблички с именами на дверях ведомств. Глава Счетной палаты обладает колоссальным авторитетом в Кремле, и становится понятным, что заискивать он ни перед кем не будет. Этим летом Кудрин вошел в тройку представителей руководства страны, к которым вопросов нет.
Во‑вторых, сейчас еще не до всех дошло понимание того, что пенсионный возраст все-таки поднимут, и не на три, а сразу на пять и восемь лет. Отмечу, что, судя по опросам общественного мнения, 53 % населения считает текущий возраст выхода на пенсию (60 и 55 лет) наиболее разумным, еще 36 % считает, что его можно сократить до 56 и 50 лет. Получается, что повышение возраста выхода на пенсию до 65 и 63 лет крайне непопулярная мера. Дальше — больше… За ширмой повышения пенсионного возраста народ не заметил слона — повышение ставки НДС с 18 до 20 %, а это, между прочим, и повышение розничных цен, и разгон инфляции. Столь непопулярные среди населения меры, а точнее, негативный фон от них кто-то должен впитать, словно губка. Желательно кто-то конкретный. И здесь на авансцену выходит новый-старый состав правительства во главе с премьер-министром. Если губку удастся промыть и дальше ею пользоваться, то Кудрину придется засидеться в Счетной палате года на три-четыре, если же волна негатива окажется шквалистой и с длинным шлейфом, то правительство уйдет, забрав с собой весь негатив. И вот здесь уже Алексей Кудрин на относительно белом коне въезжает в зал заседаний российского правительства в качестве его председателя.
Не более трех процентов населения сегодня знают имя человека, благодаря которому мы смогли пережить обвал нефти и рубля, введение санкций, Олимпийские игры, чемпионат мира по футболу, а также Крым и Керченский мост
Ирония судьбы в том, что именно Дмитрий Медведев более семи лет назад указал Кудрину на дверь после его предложения секвестировать бюджет на оборону. Дело было, конечно, не только в бюджете.
Однако нельзя не учесть, что у Алексея Кудрина крайне слабая поддержка и авторитет у населения. Даже сложно сказать, у кого рейтинг ниже, — у Кудрина или у Медведева. Возможно, что в данной временной точке у них паритет, но впереди повышение пенсионного возраста и рост налоговой нагрузки. Очки после подобных реформ, как правило, теряют все. Просто сидеть и считать цифры Алексею Кудрину будет недостаточно, ему, как минимум, придется держать в тонусе правительство и стараться быть как можно более публичной фигурой.
Что касается заслуг и регалий, то здесь у Кудрина колоссальный резерв. Не более трех процентов населения сегодня знают имя человека, благодаря которому мы смогли пережить обвал нефти и рубля, введение санкций, Олимпийские игры, чемпионат мира по футболу, а также Крым и Керченский мост. Не подсмотри Кудрин у норвежцев структуру Резервного фонда, Фонда благосостояния, Фонда будущих поколений — называйте, как хотите, — не быть нам важной геополитической силой с большими амбициями. Глава государства в эти три процента, несомненно, входит, поэтому ощущение, что карьера Кудрина в большой политике еще не закончена, есть.
Что касается философии нового главы Счетной палаты, то она носит довольно прозападный характер, что скорее хорошо, нежели плохо, ведь таких понятий, как самобытность и «свой путь» в экономике не существует. Есть экономическая изоляция и санкционный режим, но и здесь именно Кудрин, как никто, может нивелировать потери за счет умения находить общий язык с внешними долговыми рынками. Мы уже выяснили, благодаря кому и чему мы смогли не уйти в ил дна за последние пять лет, но стоит вспомнить и о том, как легко и под какие разумные проценты Россия занимала извне в бытность Кудрина министром финансов. Если мой прогноз относительно будущего состава правительства и главы Счетной палаты сбудется, то лично для меня это станет очередным подтверждением политического кредо президента — удивлять, просчитывая все на десять шагов вперед.
Иллюстрации из архива редакции